Единообразие решений таможенных органов: Совет ФТС

# Единообразие решений таможенных органов на заседании Совета ФТС

Обеспечение единообразия решений таможенных органов стало ключевой темой заседания Общественного совета при Федеральной таможенной службе, материал о котором опубликован 8 октября 2026 года. Импортёрам и специалистам по внешнеэкономической деятельности важно понимать, какие механизмы внедряются для устранения региональных различий, как работает межпостовая диспетчеризация и какие практические возможности предоставляет участие в таможенном мониторинге.

Проблема разных подходов в таможенных органах и позиция бизнеса — что нужно знать?

В процессе оформления грузов участники внешнеэкономической деятельности нередко сталкиваются с ситуацией, когда одни и те же товарные позиции классифицируются или оцениваются по-разному в зависимости от региона декларирования. Разница в трактовках нормативной базы между таможенными постами напрямую влияет на расчёт таможенных платежей, сроки выпуска деклараций и вероятность проведения дополнительных проверочных мероприятий.

Председатель Общественного совета при ФТС России Леонид Лозбенко назвал задачу обеспечения единообразия принятия решений таможенными органами одним из самых актуальных вопросов взаимодействия государства и коммерческого сектора. Согласно его позиции, главная трудность для бизнеса заключается в отсутствии одинакового применения правил на всей территории Российской Федерации. Леонид Лозбенко подчеркнул, что при устранении этой проблемы подавляющее большинство региональных сложностей, с которыми сталкиваются декларанты и перевозчики, снималось бы практически автоматически.

Для импортёра расхождение в правоприменительной практике оборачивается финансовой неопределённостью. Если один таможенный пост принимает заявленную стоимость и код товара без споров, а другой требует внесения обеспечения или назначает длительную экспертизу, предприятие не может точно рассчитать себестоимость поставки до момента пересечения границы. Унификация этих процессов позволяет заранее прогнозировать налоговую нагрузку и исключать простои на терминалах.

Профильные подразделения ФТС для устранения разночтений

Руководитель Федеральной таможенной службы Валерий Пикалёв сообщил, что ведомство разделяет озабоченность предпринимательского сообщества относительно разрозненности региональной практики. Руководство службы ориентировано на создание системных механизмов, исключающих двойные стандарты при принятии решений инспекторами на местах.

Для решения этой задачи в структуре ведомства уже функционируют специализированные подразделения:

• Главное управление «Аналитический центр», созданное за год до прошедшего заседания, целенаправленно изучает правоприменительную практику и выявляет системные перекосы в вопросах единообразия.
• Центр предварительных решений, ключевая функция которого сводится к устранению разночтений при классификации и оценке товаров в различных регионах страны.

Работа этих структур направлена на то, чтобы предприниматель получал предсказуемый результат таможенного контроля независимо от географической точки подачи декларации. Выработка единых стандартов позволяет избежать споров относительно кодов единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, необходимости пересчёта таможенной стоимости и спорных требований к документальному подтверждению сделки.

Автоматизация контроля: ЕАИС ТО 2.0 и диспетчеризация деклараций

Важным элементом устранения человеческого фактора и субъективных оценок становится развитие информационных технологий таможенного контроля. В ходе заседания Общественного совета участники подробно рассмотрели создание единой автоматизированной информационной системы таможенных органов нового поколения — ЕАИС ТО 2.0.

Функционал разрабатываемой системы ориентирован на комплексный сбор и сопоставление информации:

• Программа аккумулирует сведения из множества независимых источников, исключая манипуляции с документами.
• Система сопоставляет данные, поступающие непосредственно от технических средств таможенного контроля, с параметрами декларации.
• Происходит автоматическая сверка показателей с базами других контролирующих органов исполнительной власти.

Единым цифровым каналом для всего взаимодействия бизнеса с таможенной службой определен «Личный кабинет участника ВЭД». Переход на этот канал стандартизирует передачу юридически значимых сообщений, уведомлений и подтверждающих документов.

Параллельно участники встречи обсудили процессы межпостовой диспетчеризации деклараций на товары. Данная технология разработана для равномерного распределения нагрузки между центрами электронного декларирования, снижения коррупционных факторов и гибкого реагирования на изменение маршрутов движения грузов. Вместе с тем внедрение автоматического распределения партий наглядно показало: система не может функционировать эффективно, если центры электронного декларирования по-разному трактуют требования законодательства. Диспетчеризация сделала проблему отсутствия единообразия очевидной и ускорила её решение.

Страна происхождения и маркировка на складах временного хранения

Помимо вопросов классификации и автоматизации на заседании Совета обсуждались и другие прикладные темы, напрямую влияющие на цепочки поставок и таможенную очистку.

Особое внимание уделили корректному определению страны происхождения товаров. Ошибки в сертификатах и декларациях о происхождении нередко влекут отказ в применении тарифных преференций или доначисление базовых ставок ввозных таможенных пошлин. Установление понятных правил проверки происхождения призвано оградить добросовестных участников торговли от необоснованных корректировок.

Вторым практическим вопросом стала возможность осуществления маркировки товаров непосредственно на территории складов временного хранения. Для многих импортёров выполнение требований по нанесению идентификационных знаков до момента выпуска в свободное обращение является критически важным этапом логистики. Закрепление прозрачных правил маркировки на складах временного хранения позволяет снизить складские издержки, избежать штрафных санкций и оптимизировать предпродажную подготовку продукции.

Таможенный мониторинг: преимущества для добросовестных компаний

Руководитель ведомства Валерий Пикалёв также обратил внимание собравшихся на функционирование современной модели таможенного мониторинга. Этот формат взаимодействия с таможней ориентирован на смещение контрольных мероприятий с этапа декларирования на период после выпуска товаров при одновременном снижении административной нагрузки.

Участие в таможенном мониторинге обеспечивает предприятию ряд измеримых преимуществ:

• Заметное сокращение сроков проведения проверок и уменьшение совокупного объёма контрольных мероприятий.
• Возможность для добросовестных компаний самостоятельно и без применения карательных мер устранить выявленные несоответствия в отчётности.
• Предоставление права на получение трёхмесячной отсрочки по уплате налога на добавленную стоимость.

Руководство ФТС России призвало представителей бизнеса активнее включаться в проводимый эксперимент по мониторингу. Для компании, которая выстраивает регулярные поставки и детально считает движение денежных средств, трёхмесячная отсрочка по налогу на добавленную стоимость высвобождает оборотный капитал и снижает потребность в привлечении внешнего финансирования.

Частые вопросы

Зачем участнику ВЭД следить за решениями о единообразии таможенной практики?

Единообразные стандарты исключают ситуации, при которых одна и та же декларация выпускается на одном таможенном посту без замечаний, а на другом попадает под корректировку стоимости или отказ в выпуске. Это снижает непредвиденные издержки на хранение и переоформление.

Какую задачу выполняют Аналитический центр и Центр предварительных решений?

Главное управление «Аналитический центр» систематизирует правоприменительную практику и находит региональные расхождения. Центр предварительных решений формирует обязательные для применения выводы по спорным ситуациям, убирая почву для противоречий между регионами.

Что меняет внедрение системы ЕАИС ТО 2.0 для декларанта?

Система автоматически сопоставляет данные декларации со сведениями от технических приборов контроля и других ведомств. Основным инструментом диалога с таможенными органами становится «Личный кабинет участника ВЭД».

Какие финансовые выгоды даёт участие в таможенном мониторинге?

Компании получают возможность оперативно устранять замечания без назначения штрафов, сокращают объём контрольных процедур и получают законное право на отсрочку уплаты налога на добавленную стоимость на 3 месяца.

Рассчитайте себестоимость партии до подачи декларации

Изменения в таможенном регулировании требуют точного финансового планирования до отправки груза. Проверьте свою поставку в сервисе VEDassistant: выполните предварительный расчёт таможенных платежей, оцените величину пошлин и налогов по кодам ТН ВЭД и зафиксируйте экономику сделки на основе реальных таможенных данных.

Источники

1. Общественный совет при ФТС России обсудил обеспечение единообразия принятия решений таможенными органами — https://customs.gov.ru/press/federal/document/711880

2. Состоялось очередное заседание Общественного совета при ФТС России (републикация сообщения ФТС, «Альта-Софт») — https://www.alta.ru/external_news/131585/